互操作是指一种能力，使得分布的控制系统设备通过相关信息的数字交换，能够协调工作，从而达到一个共同的目标。为了达到平台或编程语言之间交换和共享数据的目的，需要包括硬件、网络、操作系统、数据库系统、应用软件、数据格式、数据语义等不同层次的互操作，问题涉及运行环境、体系结构、应用流程、安全管理、操作控制、实现技术、语言、数据模型等。

      （此信息由商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊提供）