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《装运前检验协议》
2008-01-25

    各成员,注意到部长们于1986年9月20日同意,乌拉圭回合多边贸易谈判应旨在"推动世界贸易的进一步自由和增长","加强关贸总协定的作用","增强关贸总协定体制对不断演变的国际经济环境的适应能力"。注意到许多发展中国家成员依赖对货物装运前的检验;承认发展中国家需要在必要的情况下,而且迄今为止也有必要,在装运前核实进口商品的质量、数量或价格;切记执行这类程序不得导致不必要的延误或不平等的待遇。注意到根据定义此种检验在出口成员境内进行;承认有必要制定一个协商一致的关于各用户成员和各出口成员权利和义务的国际协议框架;承认1994年关贸总协定规定的各项原则和义务适用于世界贸易组织各成员政府所授权的装运前检验机构的各项业务活动;承认有关装运前检验机构的运作以及与装运前检验有关的法律和法规应具透明度;期望对于本协议项下出口商和装运前检验机构之间产生的争议给予快速、有效和公正的解决;
协议如下:

第一条     范围和定义

    1本协议应适用于在各成员领土内的所有装运前检验活动,不论这种活动是通过签约或是由各成员政府或政府机构授权进行的。
  2"用户成员"一词系指一成员的政府或任何政府机构通过签约或授权进行装运前检验活动。
  3装运前检验活动指所有与核实出口到用户成员领土的产品的质量、数量、价格,包括汇率和金融条件,和/或海关对商品的归类等有关的活动。
  4"装运前检验机构"一词系指一成员通过与其签约或授权其进行装运前检验活动的任何机构。本条款并不要求各成员承担允许其他成员的政府实体在其领土内进行装运前检验活动的义务。

第二条各用户成员的义务

    非歧视
    1各用户成员应确保装运前检验活动以非歧视的方式进行,活动中的作程序和标准应客观,且对所有受此活动影响的出口商一视同仁。各用户成员应确保所有与装船前检验机构签约或装船前检验机构授权的检验人员检验的一致性。

政府要求
  2各用户成员应确保在按照其法律、规定和要求进行装运前检验活动的过程巾,考虑到并尊重1994年关贸总协定第三条第4款的有关规定。

检验地点
  3各用户成员应确保所有装运前检验活动,包括检验结果清洁报告的签发或不予签发的通知单,应在出口该产品的关境内进行,或者如因所涉商品的性质复杂而无法在出口关境内进行,或经双方同意,装运前检验也可在生产该产品的关境内进行。
标准
  4各用户成员应确保对数量和质量的检验应采用购销合同中买卖双方确定的标准,如合同中没有规定检验标准时,则采用相关的国际标准。国际标准是某一政府或非政府机构所采用的标准,该机构的成员资格向各成员开放,该机构的工作之一就是处理标准事务。
    透明度
    5各用户成员应确保装运前检验活动以透明的方式进行。
    6各用户成员应确保在出口商第一次联系时,装运前检验机构向出口商提供一份出口商为符合检验要求而必需了解的所有信息资料的清单。应出口商的要求,应提供确切资料。这些资料应包括用户成员有关装运前检验活动的法律和规定,为检验和核实价格及汇率之目的而采用的作程序和标准,出口商对核验机构的权利,以及第21款所确定的申诉程序。现行检验程序的补充要求和变动,只有当某批货物的有关出口商在安排检验日期时收到变动通知时方可采用。然而在1994年关贸总协定第二十条和第二十一条所述的那种紧急情况下,这类补充要求和变动可在出口商被告知前针对某一批货物采用。但是,这一规定并不解除出口商应遵守用户成员进口规定的义务。
  7各用户成员应确保出口商能够以方便的方式获得本条第6款提及的资料,装运前检验机构设立的检验办事处应作为可获得此类资料的信息点。
  8各用户成员应立即公布所有与装运前检验活动有关的现行的法律和规定,以便其他政府和贸易商能够了解。
  保护秘密商业信息
  9各用户成员应确保装运前检验机构对在装运前检验过程中收到的所有未经公布,未向任何第三方公开,未能在公共媒体获取的信息,作为商业秘密对待。各用户成员应确保其装运前检验机构为此建立工作程序。
  10各用户成员在收到请求时应向其他成员就他们为实施第9款而采取的措施提供信息。本款不要求任何成员公开那些一旦透露就会危及装运前检验程序的有效性,或会损害某些特定的公共或私营企业合法商业利益的秘密信息。
  11各用户成员应确保装运前检验机构不向任何第三方泄露秘密商业信息,但装运前检验机构可同与他们签约或授权他们进行检验的政府机构共享这类信息。各用户成员应确保为他们从签约和授权的装运前检验机构处收到的信息保守秘密。装运前检验机构只有在按照惯例,为信用证或其他支付方式的目的,或为海关要求,或进口许可或外汇管制的目的时,才可同与他们签约或授权他们进行检验的政府机构共享此类秘密商业信息。
  12各用户成员应确保装运前检验机构不要求出口商提供涉及下列内容的信息:
  (a)涉及已获专利,许可或未公开的工艺过程或即将获得专利的工艺过程的制造数据;
  (b)未公布的技术数据,为表明符合技术规程或标准而必须的数据除外;
  (c)内部定价,包括生产成本;
  (d)利润水平;
  (e)出口商和他们的供应商之间的合同条款内容,除非没有这方面信息,装运前检验机构就无法进行该项检验。在这种情况下,装运前检验机构只能要求获得检验所必需的信息。
  13第12款提及的装运前检验机构在其他情况下所不应要求获得的信息,出口商为说明某一特定情况时可以自愿提供。
    利益冲突
  14各用户成员应确保装运前检验机构牢记第9-13款关于保护秘密商业信息的规定,遵守作程序以避免:
  (a)各装运前检验机构和与之有关的任何相关单位之间,包括后者在其中有财务或商业利益的任何单位,或任何在有关的装运前检验机构中有财务利益和其货物将由装运前检验机构检验的单位之间的利益冲突;
  (b)装运前检验机构和任何其他机构之间,包括和其他接受装运前检验的机构之间,但与检验机构签约或授权其具有检验职能的政府机构除外的利益冲突;
  (c)装运前检验机构中从事检验活动与不从事该项检验活动的部门之间的利益冲突。
  延误
  15各用户成员应确保装运前检验机构在检验货物过程中避免不合理的延误。一旦装运前检验机构和出口商共同约定某一检验日期,各用户成员应确保装运前检验机构在商定的检验日期内进行检验,除非这一日期经出口商和装运前检验机构双方同意而重新安排,或装运前检验机构由于出口商方面的原因或不可抗力。在本协议中,"不可抗力"是指"使合同难以执行的、突发的、不可预见的、不可抗拒的强制性事件"。的原因而无法在这一日期进行检验。
  16各用户成员应确保装运前检验机构在收到最终单据及完成检验后的5个工作日内,签发一份检验结果清洁报告,或提供一份不签发清洁报告理由的书面解释。在后一种情况下,各用户成员应确保装运前检验机构给予出口商有提交书面意见的机会,并且如果出口商提出要求,尽早安排一个双方都方便的日期进行复验。
  17应出口商的要求,各用户成员应确保装运前检验机构在实施检验的日期之前,先根据出口商和进口商签订的合同,形式发票,在实际可行时根据进口许可申请书,对价格,对货币汇率进行初步核实。各用户成员应确保,只要货物符合进口单证和/或进口许可证的要求,装运前检验机构根据上述初步核实对价格或货币汇率的认可均不得撤回。他们应确保,在初步核实后装运前检验机构应立即用书面形式通知出口商他们接受其价格和/或货币汇率,或他们不予接受的详细原因。
  18为避免支付的延误,各用户成员应确保装运前检验机构尽快将检验结果清洁报告交给出口商或出口商指定的代表。
  19如果在检验结果清洁报告上出现笔误,各用户成员应确保装运前检验机构纠正笔误,并尽快将已纠正的情况递交有关方面。
  价格核实
  20为避免高估或低估发票价格和避免欺诈,各用户成员应确保装运前检验机构依据下列准则核实价格:
    在装运前检验机构提供与海关估价有关的服务方面,用户成员所承担的义务即为该成员在WTO协议附件一(1)的1994年关贸总协定和其他多边贸易协议中所承担的义务。
  (a)只有当装运前检验机构经过按下列(b)一(e)项所述标准的核实程序,证明他们核查的价格不令人满意时,装运前检验机构才可拒绝接受出口商和进口商双方同意的协议价格;
  (b)装运前检验机构用于核实出口价格的价格比较应基于在同一或大致同一的时间内,同一出口国的相同或类似商品出口报价,在竞争和销售条件可比的情况下,符合商业惯例,适用标准折扣净值。这类价格比较应基于下列内容:
  (i)只采用能提供有效比较基础的价格,同时应考虑进口国和用以进行价格比较的某一国家或某些国家的有关经济因素;
  (ii)装运前检验机构不应依据对不同国家的出口报价武断地强加给某批货物一个最低价格;
  (iii)装运前检验机构应考虑(C)项所列的特定因素;
  (iv)在上述价格核实的任何阶段,装运前检验机构应向出口商提供解释其价格的机会;
  (c)装运前检验机构在核实价格时,应考虑到销售合同条款内容和与该项交易有关的普遍适用的调整因素;这些因素应包括,但并不限于下列内容:销售的商业水平和数量,交货期和交货条件,价格上升条款,质量规格,特殊设计要求,特殊装运或包装规格,定货量,现货销售,季节性影响,许可证或其他知识产权费用,以及作为合同一部分提供的,但按惯例不另开发票的服务;这些因素还应包括某些与出口商价格有关的因素,如出口商和进口商之间的契约关系等。
  (d)运输费用的核实只能以列入销售合同的出口国国内运输方式的经双方同意的价格为准。
  (e)下列因素不应用于价格核实之目的:
  (i)进口国生产的产品在进口国的售价;
  (ii)非出口国生产的产品的出口价格;
  (iii)生产成本;
  (iv)武断的或虚构的价格或价值。
    申诉程序
  21各用户成员应确保装运前检验机构对出口商提出的不满建立一套接受,考虑和作出决定的程序,并按照本条第6款和第7款的规定,将有关此类程序的资料提供给出口商。各用户成员应确保按照下列准则建立和执行申诉程序;
  (a)装运前检验机构应在每个设有其装运前检验业务管理办事处的城市或港口,指派一名或多名工作人员,在正常的办公时间里接受,考虑出口商提出的申诉或不满,并对此做出决定。
  (b)出口商应以书面形式向上述指派人员提供有关具体交易的事实,投诉性质以及建议解决的办法;
  (C)上述指派人员对出口商的投诉应以同情的态度给予考虑,并在收到上述(b)项提及的文件后尽快作出决定。
    背离
  22对本协议第二条的背离,各用户成员应规定,除分批交货外,如货物价值低于各用户成员对这类货物界定的最低价值,应不予检验,特殊情况除外。这一最低价值应构成按第6款规定向出口商提供的信息的一部分。

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主办:商务部电子商务和信息化司
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